全国抗战爆发后，自八路军入驻陇东，中共势力逐渐由乡村延展至县城，共产党基层组织对民众团体的领导力亦不断增强。对此，国民党甘肃省政府亦不得不承认：“一、我方派往各县工作人员，指导者多，而深入民间者少，（试读）...
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