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中国经贸导刊

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2025年03期

本刊坚持围绕国家发展改革委的中心工作组织报道，宣传报道国家发展改革委领导讲话、工作思路、重大政策、调查报告，宣传报道全国经济和社会发展、经济改革情况，国内外市场情况，分析读者关心的各种焦点、热点和难点问题，具有权威性、指导性、深刻性、前瞻性、实用性、知识性。

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学习二十大 | 深入学习贯彻中央经济工作会议精神凝心聚力推动经济持续回升向好

学习二十大 | 深入学习贯彻中央经济工作会议精神凝心聚力推动经济持续回升向好

习近平总书记在中央经济工作会议上为我国经济高质量发展把舵定向，我们要把思想和行动统一到党中央关于经济形势的科学判断和对2025年经济工作的决策部署上来，坚定信心、迎难而上，增强狠抓落实的责任感、紧迫感和主动性，以扎实有效的工作为推动经济持续回升向好、高质量完成“十四五”规划目标任务并为实现“十五五”良好开局作出积极贡献。深刻认识我国发展长期向好的基本面没有改变 2024年，面对国内外形势深刻
学习二十大 | 深入学习贯彻中央经济工作会议精神扎实推动党中央决策部署落地落实

学习二十大 | 深入学习贯彻中央经济工作会议精神扎实推动党中央决策部署落地落实

习近平总书记在2024年12月召开的中央经济工作会议上，总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作，为我国经济高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，扎实做好经济社会发展各项工作，以高质量发展的实际成效全面推进强国建设、
发改委解读 | 经济实力、科技实力、综合国力持续增强中国式现代化迈出新的坚实步伐

发改委解读 | 经济实力、科技实力、综合国力持续增强中国式现代化迈出新的坚实步伐

近日，国新办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，介绍2024年扎实推进高质量发展有关情况。国家发展改革委副主任赵辰昕介绍有关情况并回答记者提问，国家发展改革委副秘书长袁达、国家发展改革委副秘书长肖渭明共同出席。情况发布国家发展改革委副主任赵辰昕：回顾刚刚过去的2024年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民攻坚克难、锐意进取、砥砺奋进，我国取得了很不平凡的发
发改委解读 | 不断完善“两新”实施机制　加力扩围实施“两新”政策

发改委解读 | 不断完善“两新”实施机制　加力扩围实施“两新”政策

近日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍加力扩围实施“两新”政策有关情况。国家发展改革委副主任赵辰昕，国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春、财政部经济建设司司长符金陵、商务部市场运行和消费促进司司长李刚、中国人民银行信贷市场司司长彭立峰、市场监管总局标准技术管理司司长刘洪生出席发布会，介绍加力扩围实施“两新”政策有关情况，并答记者问。情况发布国家发展改革委副主任赵辰昕：习
发改委解读 | 成渝双城经济圈建设取得显著成效

发改委解读 | 成渝双城经济圈建设取得显著成效

近日，国新办举行新闻发布会，介绍成渝地区双城经济圈建设5年来有关情况。国家发展改革委副秘书长陈亚军出席介绍情况并回答记者提问，重庆市委常委、常务副市长陈新武，四川省副省长李文清，成都市委常委、常务副市长曹俊杰共同出席。情况发布国家发展改革委副秘书长陈亚军：5年前，2020年1月，习近平总书记主持召开第十九届中央财经委员会第六次会议，作出“推动成渝地区双城经济圈建设”的重大决策，同年
发改委解读 | 加快建设全国统一大市场促进经济循环畅通

发改委解读 | 加快建设全国统一大市场促进经济循环畅通

近日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍深入推进全国统一大市场建设有关情况，并向社会全文公开《全国统一大市场建设指引（试行）》。国家发展改革委体制改革综合司司长王善成、交通运输部政策研究室主任刘鹏飞、商务部市场体系建设司副司长李维正、市场监管总局规划和财务司副司长缪丹出席发布会，并就全国统一大市场建设进展、《指引》出台考虑和重点举措、不当干预问题线索征集、下一步工作考虑，以及交通运输市场建
改革热线 | 决胜国企改革深化提升行动大力推进新型工业化

改革热线 | 决胜国企改革深化提升行动大力推进新型工业化

党的二十届三中全会对深化国资国企改革进一步作出重大部署。2024年是国企改革深化提升行动落地实施的关键之年，也是改革攻坚的承上启下之年。国务院国资委在年初提出，2024年要力争完成70%以上主体任务。各国有企业在推进国企改革深化提升行动中采取一系列有力有效举措，统筹推进功能使命类改革与体制机制类改革，在加强科技创新、构建产业体系、服务国家安全、深化体制机制改革、全面加强党的领导党的建设等方面，
改革热线 | 抢抓技术创新窗口加快培育更多“先发经济”增长点

改革热线 | 抢抓技术创新窗口加快培育更多“先发经济”增长点

当前，全球科技创新和产业发展驶入“快车道”，从技术突破到产业化应用的进程和周期大幅缩短，要在国际竞争中保持领先需要建立科技创新产业创新一体融合的“先发经济”发展优势。新能源汽车、动力电池、光伏、无人机等产业发展取得成功，表明我国在抢抓新技术窗口推动新产业发展上拥有巨大的机会和潜力。面对日益激烈的国际竞争，我国要实现更多技术和产业先发，还存在企业创新资源配置不优、新产品市场化应用不畅、国际标准引
改革热线 | 建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设的长效机制

改革热线 | 建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设的长效机制

党的二十届三中全会提出：建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设的长效机制。这是对未来一个时期政府投资方式方法、体制机制保障的总体要求，将为政府投资更好服务国家战略和民生建设，增强政府投资引领带动作用、扩大有效投资提供良好的体制机制条件。一、政府投资支持重大项目建设长效机制的内涵（一）政府投资及其投向的决定政府投资是政府为了更好履行公共职能，增加公共产品供给，
改革热线 | 2024年我国外贸形势分析与2025年展望

改革热线 | 2024年我国外贸形势分析与2025年展望

2024年，我国货物贸易保持稳健增长，贸易结构继续改善，全年外贸形势趋稳向好；服务贸易呈现较快增长，“质升量稳”的全年目标任务圆满完成，为完成“十四五”推动外贸高质量发展目标奠定了更好的基础。一、全年外贸趋稳回暖一是贸易规模保持稳定增长。在面对全球经济波动和贸易政策不确定性增加情况下，我国仍然保持了稳定增长态势，贸易规模再创历史新高。据海关数据，2024年，我国货物贸易进出口总
分析预测 | 工业经济增速平稳、结构趋优

分析预测 | 工业经济增速平稳、结构趋优

2024年中国工业投资增速回升，高技术制造业加速增长，工业发展呈现结构优化、整体趋稳的态势。2025年我国制造业仍具备全球竞争优势，特别是一揽子增量政策的出台实施，推动工业经济向好的积极因素不断累积。综合来看，2025年我国工业经济将承压前行，延续增长态势。为此，政策要在形成与我国工业体量相匹配的市场容量和消费体系、完善产业竞争政策、进一步激发市场主体活力上发力。一、2024年中国
区域发展 | 破解四大关键问题推动西部大开发形成高质量发展新格局

区域发展 | 破解四大关键问题推动西部大开发形成高质量发展新格局

2019年《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》实施以来，西部地区综合实力显著增强，生态保护和绿色低碳转型、基础设施建设和对外开放、维护安全和保障民生等均取得显著成效。同时，西部地区以高质量发展推进中国式现代化仍面临科技、产业、开放三大动力不足和比较优势发挥不充分的问题。建议加大这四个方面的政策力度，不断增强西部地区整体实力和可持续发展能力，推动西部大开发进一步形成大保护大开放高质量
区域发展 | 以新质生产力推动区域协调发展亟待处理好三大关系、实施好四大行动

区域发展 | 以新质生产力推动区域协调发展亟待处理好三大关系、实施好四大行动

党的二十届三中全会提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。发展新质生产力将强化以中心城市为核心、以城市网络联系为纽带的空间格局，长期有利于缩小区域发展差距，促进区域协调发展。但需要指出的是，眼下以新质生产力推动区域协调发展还需要处理好集中与均匀、竞争与合作、补短板与筑长板三对关系。在空间上，实施好强化中心城市带动功能、推进全国统一大市场建设、建立健全区域协调发展新机制、筑牢地方长板等四大行动
乡村振兴 | 过渡期后常态化帮扶激发脱贫地区内生动力研究

乡村振兴 | 过渡期后常态化帮扶激发脱贫地区内生动力研究

脱贫地区是贫困地区经过脱贫攻坚以及经过5年过渡期摆脱绝对贫困的地区。激发内生动力就是集中包括帮扶方在内的各方面积极性，推进脱贫地区迈过制约产业自主发展门槛，形成内生发展动力。一、过渡期后持续帮扶激发脱贫地区内生动力的必要性实现中国式现代化是我国重大的政治任务。没有脱贫地区的乡村全面振兴和现代化，就没有全国的乡村全面振兴和现代化。从攻坚期到过渡期，在各方帮扶支持下，脱贫地区和脱贫
乡村振兴 | 加快破除农业保险“四项短板”充分释放农业保险“风险减震器”功能

乡村振兴 | 加快破除农业保险“四项短板”充分释放农业保险“风险减震器”功能

农业保险是务农收入的“稳定器”，是推动和服务乡村振兴的重要金融手段。近年，我国持续完善农业保险政策体系，农业保险服务能力不断提高。然而，我国农业保险起步较晚，存在保险品种偏少、农险市场发育不足、保险保障水平不高、基础制度环境薄弱等问题，建议扩大政策性农业保险范围和品种、培育商业性农业保险市场、强化中央财政对农业保险支持力度、完善农业保险基础环境。一、我国农业保险正在加快实现“三大蜕
乡村振兴 | 因地制宜　乘势而上　加快推进乡村产业振兴

乡村振兴 | 因地制宜　乘势而上　加快推进乡村产业振兴

脱贫攻坚取得决定性胜利以后，我国“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴。产业振兴是增强农业农村内生发展动力的源泉，是乡村全面振兴的基础和关键。习近平总书记指出：“发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径，要着力做好‘土特产’文章，以产业振兴促进乡村全面振兴。”湖北省恩施州立足当地独特的自然生态优势，加快实现生态产品价值，走出了一条生态与产业双轮驱动的乡村产业振兴之路，部分村集体和农民收入明显增
资源环境 | 《能源法》出台，煤炭行业怎么看、怎么干

资源环境 | 《能源法》出台，煤炭行业怎么看、怎么干

2024年11月8日，十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议表决通过《中华人民共和国能源法》（以下简称《能源法》），自2025年1月1日起施行。《能源法》立足我国能源资源禀赋实际，结合能源发展遇到的新形势新情况，在法律层面对能源领域的基础性重大问题作出系统规定，是我国能源领域的基础性、统领性法律。煤炭作为我国最丰富、最基础的能源资源，是我国能源安全稳定供应的“压舱石”和“稳定器”，随着《
资源环境 | 推动绿色债券发展的成效、瓶颈与对策建议

资源环境 | 推动绿色债券发展的成效、瓶颈与对策建议

党的二十届三中全会指出，健全绿色低碳发展机制，实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。绿色债券是实现绿色低碳发展最重要的直接融资工具，有助于优化绿色融资结构，低成本、灵活满足绿色项目发展需求。我国在经济转型过程中由政府主导高效建立了绿色债券市场，形成了较完备的制度框架，发行规模居世界首位，券种创新积极活跃，市场运行总体稳健，正在加快与国际市场接轨，但距离金融高质量发展要求仍
社会事业 | 数字化助推智慧城市高效治理体系和治理能力现代化

社会事业 | 数字化助推智慧城市高效治理体系和治理能力现代化

一、智慧城市建设的内涵特征城市作为现代化治理的重要载体，智慧化建设已成为当今发展的重要趋势。自2008年IBM提出“智慧地球”概念以来，智慧城市得到迅速发展。我国于2012年启动智慧城市试点，2016年提出新型智慧城市概念，现已进入以数据为核心的关键发展阶段。智慧城市依托5G、物联网、区块链、云计算、地理信息系统和大数据等新一代信息技术，构建数字信息基础设施平台，实现社会生活、产业发展
社会事业 | 从中外、城乡比较视角看我国农民转移性收入增长的空间与策略

社会事业 | 从中外、城乡比较视角看我国农民转移性收入增长的空间与策略

党的二十届三中全会对完善收入分配制度和强农惠农富农支持制度进行了战略部署。目前，我国城乡居民收入差距依然是收入不平等的最重要来源，促进农民收入持续稳定增长，不仅关乎巩固拓展脱贫攻坚成果的成效，也是实现共同富裕的关键所在。但是，也要看到，当前我国农村居民稳定增收的不确定性在增加，2024年玉米、大豆等粮食价格下降，主产区农民家庭经营收入增长困难，农民工就业集中的外向型产业受到欧美国家高关税等贸易壁垒
社会事业 | 新时代三亚市乡村治理模式研究

社会事业 | 新时代三亚市乡村治理模式研究

一、引言（一）研究背景党的十八大以来，乡村振兴战略成为国家发展的重要布局，强调乡村物质文明与精神文明的协同发展，乡风文明建设被提升到关键位置。随着时代发展，三亚市乡村面临着传统习俗与现代文明的碰撞与融合挑战。一方面，部分传统风俗在现代社会中暴露出诸如铺张浪费、封建迷信等弊端，阻碍了乡村现代化进程；另一方面，新时代村民对美好生活的向往也促使乡村治理模式变革，以适应新的发展需求。党
产业发展 | 充分利用人工智能优势赋能创新发展有效推动我国制造业高质量“智造”转型

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党的二十届三中全会强调，要加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。人工智能（AI）作为引领新一轮科技革命的战略性技术，在推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型等方面发挥着关键作用，正在深刻重塑全球制造业发展范式。充分发挥AI赋能与创新引领，对于加速推动我国制造业发展、向“智造”跃升、构建现代化产业体系、提升国际竞争力意义重大。建议立足我国
产业发展 | 加快完善商业秘密保护制度提高信息服务企业核心竞争力

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近年来，信息服务业持续迸发强劲发展动力，对经济社会发展发挥了重要的支撑和引领作用。面对不断加剧的国际科技竞争，信息服务业产业生态竞争日益激烈，直接影响国家创新能力。与此同时，企业内部核心人员在主观意愿和客观环境影响下的过失行为，造成企业间商业秘密侵权纠纷频发，且侵权行为复杂多样，企业的商业秘密失密后难于补救，给信息服务业持续健康发展乃至整体营商环境造成影响。建议政府、行业、企业三方共同发力，加
财政金融 | 多措并举推动区县融资平台市场化转型

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《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“深化国有资本投资、运营公司改革”“加快地方融资平台改革转型”。目前，全国3000多家融资平台中，区县级融资平台占比在一半以上，多数公司有效资产少、信用评级低、运营能力弱、管理空心化，是各级融资平台改革转型中“最难啃的骨头”。当前区县融资平台由于“债务负担重、管理制度不健全、政策支持力度不够”，导致缺乏动力、能力和推力，市场化转型艰
数字经济 | 加快构建数据要素价格形成机制充分释放数据要素价值

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当前，我国数据要素市场和数据产业快速发展。数据作为新型生产要素，其价格形成机制在理论层面还未达成普遍共识，在实践层面也缺乏有效探索。建立科学、规范的价格形成机制对于促进数据要素流通和交易、深化数据要素市场化配置改革、推动数据要素市场高质量发展具有重要作用。一、基本情况（一）制定战略框架和政策措施河南省数据局自2024年1月成立以来，按照省委、省政府和国家数据局有关安排部
数字经济 | 创意产业背景下知识产权中个人隐私保护研究

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创意产业本质上是集知识产权内容、技术和制度于一体的新业态，推动创新的发展，必须建立基于互联网的创新生态系统，隐私保护对个人创意的发挥具有重要作用。研究从隐私概念和功能出发，从平台社交性、平台技术、平台资本主义三个角度对知识产权保护中的隐私侵犯问题进行梳理，从个人、法律和技术三个方面提出对策建议，丰富网络治理研究内容的同时，有助于推动创新型国家的建设。一、创意产业背景下隐私保护对知识产权

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学习二十大 | 深入学习贯彻中央经济工作会议精神凝心聚力推动经济持续回升向好

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